CBAMとEUDR、何が違うか——混同されやすい2つのEU規制を整理する

CBAMとは何か

CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism、炭素国境調整メカニズム）は、EU域外で製造された製品に対して、EU内で生産された場合と同等の炭素コストを課す制度です。EU規則2023/956として2023年に成立し、2023年10月〜2025年末の移行期間（報告義務のみ）を経て、2026年1月から本格適用に入りました。

対象は現時点で鉄鋼・セメント・アルミニウム・肥料・電力・水素の6品目に限定されています。化学品・プラスチック・繊維・自動車部品・家電といった業種は、現時点でCBAMの直接対象ではありません（欧州委員会は将来的な対象品目拡大を検討していますが、確定はしていません）。

2025年10月には、対象品目はそのままに運用を簡素化する「オムニバス」改正が発効しました。年間輸入量50トン以下の輸入者を適用除外とする新たな基準が設けられ、CBAM証書の販売開始は2027年2月、最初の申告・証書提出期限は2027年9月30日（2026年分の排出量が対象）とされています。

EUDRとは何か

EUDR（EU Deforestation Regulation、EU森林破壊規制）は、特定7品目（パーム油・牛肉・大豆・木材・コーヒー・カカオ・ゴム）について、2020年12月31日以降に森林破壊に関与していない土地で生産されたことを証明できない限り、EU市場での流通・輸出を禁じる規制です。

適用開始日は当初2024年12月30日とされていましたが、企業側の準備状況を理由に2度延期され、現在は中・大企業が2026年12月30日、小規模事業者が2027年6月30日からの適用となっています。延期が重ねられていること自体、この規制の実務上の実行可能性の難しさを示していますが、規制そのものが撤回されたわけではありません。

決定的な違い

CBAMとEUDRの最大の違いは、対象とする問題と対象品目です。CBAMは輸入品に組み込まれたCO2排出量を対象とし、鉄鋼・セメント・アルミニウム・肥料・電力・水素という重工業6品目に限定されます。EUDRは森林破壊への関与を対象とし、パーム油・牛肉・大豆・木材・コーヒー・カカオ・ゴムという農産物・林産物7品目に限定されます。

対象品目に重なりはなく、同じ企業が両方の規制の対象になることは通常ありません。「EUの環境規制」という括りで同じように扱うと、自社が実際にどちらの対象なのかを見誤ります。

実務上どちらを気にすべきか

自社がどちらの規制を気にすべきかは、取り扱う製品によって決まります。EU向けに鉄鋼・セメント・アルミニウム・肥料・電力・水素を輸出している場合はCBAMの対象になり得ます。パーム油・牛肉・大豆・木材・コーヒー・カカオ・ゴムを取り扱っている場合はEUDRの対象になり得ます。

いずれの対象品目にも直接該当しない企業でも、対象企業のサプライヤーである場合は、取引先から間接的に排出量データや非森林破壊の証明を求められる可能性があります。直接の対象かどうかと、取引関係を通じた間接的な影響は、分けて確認する必要があります。

まとめ

CBAMは輸入品の組み込みCO2排出量を、EUDRは特定7品目の森林破壊への非関与を、それぞれ求める規制です。対象品目は重ならず、CBAMは2026年1月から本格適用に入った一方、EUDRは再延期により2026年12月30日（小規模事業者は2027年6月30日）からの適用です。自社が取り扱う品目がどちらの対象範囲に含まれるかを、まず確認する必要があります。

参照資料

• European Commission.「Carbon Border Adjustment Mechanism」. taxation-customs.ec.europa.eu
• International Carbon Action Partnership.「EU adopts simplifications of CBAM rules ahead of the compliance phase starting in 2026」. icapcarbonaction.com
• JETRO.「欧州委、森林破壊デューディリジェンス規則の簡素化と適用実質延期法案を発表」（2025年）. jetro.go.jp